Изъятие земель за неиспользование: новая инициатива Минсельхоза

Как известно, на сегодняшний день максимальный срок неиспользования земель сельхозназначения по назначению у арендаторов составляет 5 лет. Минсельхоз РФ выступил с инициативой сократить данный срок до 3 лет. Перспективы этого предложения уже активно обсуждают эксперты рынка, а в самом ведомстве начали готовить соответствующий законопроект (поправки к N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Помимо изменения допустимых сроков неиспользования правительство предлагает изымать и выставлять на продажу земельные участки в течение 3 месяцев после обнаружения нарушения указанных сроков. Если покупателя найти не удастся, то выкупить участки будет обязано само государство, причём по ставке не ниже 50% кадастровой стоимости.

Планируется также снизить минимальную стартовую стоимость участка и расширить список признаков, по которым можно определить, что конкретные земли используются не по назначению. Неиспользуемые сельскохозяйственные земли можно будет передавать заинтересованным лицам безвозмездно при условии их надлежащей эксплуатации в соответствии с их (земель) статусом.

Согласно п.2 ст.45 Земельного кодекса РФ, ненадлежащим использованием земельного участка признается:

• использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, когда участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

• порча земель;

• невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

• невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

• неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, за исключением случаев, когда этому помешали стихийные бедствия или иные обстоятельства, исключающие использование земли по назначению.

Как считают инициаторы поправок, все эти меры направлены на решение общероссийской проблемы нецелевого использования земель. Заброшенной земли в стране много, а между тем, она являются экономически перспективным и доходным ресурсом. Проблему легче понять в цифрах. По данным Министерства сельского хозяйства России, на начало 2014 года треть всех сельхозугодий России, а это около 56 млн гектар, не использовалась по целевому назначению.

Поправки позволят повысить ответственность владельцев, а значит, более эффективно использовать земли: культивировать их, собирать и реализовывать урожай, увеличивать товарооборот, привести в порядок земельный фонд, снизить количество «простаивающих» земель, привлечь дополнительные инвестиции в сектор сельского хозяйства.

Изменения коснутся не только сельскохозяйственных земель, но и тех, которые были приобретены под строительство, но так и остались незастроенными, а госбюджет, в свою очередь недополучил долю налогов от них. Напомним, ещё в конце 2014 года предпринимались попытки изменить ситуацию: Госдума рассматривала законопроект, который предусматривал увеличение земельного налога в 5 раз для участков под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), которые не были застроены в течение 10 лет.

На практике многие владельцы земельных участков заранее не осведомлены о том, какие последствия могут наступить в связи с неиспользованием участка по назначению. Например, налоговая ставка на использование сельскохозяйственных земель равна 0,3% от их кадастровой стоимости. Как только владелец перестаёт использовать землю по назначению, ставка увеличивается до 1,5%.

Для нарушителей предусмотрен и административный штраф. В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на:
граждан в размере от 1000 до 1500 рублей;
должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей;
юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей.

Согласно ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения для ведения с/х производства или осуществления иной связанной с с/х производством деятельности в течение трёх и более лет подряд со дня возникновения права собственности, влечет наложение административного штрафа на:
граждан в размере от 2000 до 5000 рублей;
должностных лиц – от 4000 до 6000 рублей;
юридических лиц – от 80000 до 100000 рублей.

После или кроме штрафа следующей мерой наказания может стать изъятие участка. Оно возможно в отношении как собственников земельных участков, так и лиц, владеющих участками на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды (ст. 45 ЗК РФ).

Напомним, процедура изъятия земельных участков утверждена и закреплена законодательно и означает фактическое прекращение права собственности на землю. Принудительное прекращение прав на земельный участок ввиду ненадлежащего его использования осуществляется только на основании решения суда.

Если Вас заинтересовала данная статья или у Вас появились вопросы, специалисты Земельного департамента компании «Источник и ресурсы» рады предложить помощь:
• юридическую;
• консультационную;
• по вопросам, связанным с установлением границ земельного участка;
• по вопросам, связанным с разделом или объединением земельного участка;
• по вопросам, связанным с перераспределением земельных участков между владельцами;
• посреднические услуги, связанные с поиском и определением возможностей для развития земельного участка под сельскохозяйственное производство или жилищное строительство.

Более подробную информацию Вы можете узнать по телефонам: 8(3952)686-108, 8(3952)656-108, 8(952)630-15-99, или в нашем офисе по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 6, оф. 205 с 9-00 до 19-00 ежедневно.

по материалам законодательных актов и информационно-новостных ресурсов